美国

　　中国与美国的关系

　　（一）建交时间 1978年12月16日，中美两国发表了《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》。1979年1月1日，中美两国正式建立大使级外交关系。

　　（二）中美关系正常化及两国建交以来双边关系概述

　　1972年2月，美国总统理查德·尼克松应中华人民共和国国务院总理周恩来的邀请访华，中美交往的大门重新打开。尼克松访华期间，中美双方于1972年2月28日在上海发表了《中美联合公报》（即“上海公报”）。1975年12月，美国总统杰拉尔德·福特应邀访华。1979年1月1日中美正式建立大使级外交关系，美国宣布断绝同台湾的所谓“外交关系”，并于年内撤走驻台美军，终止美台《共同防御条约》（即“断交、废约、撤军”）。1979年1月，应美国总统吉米·卡特的邀请，中国领导人邓小平访美，揭开了中美关系史的新篇章。1982年8月17日，中美两国政府发表中美“八·一七公报”，美方承诺“它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过建交以来近几年的水平，准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后解决”。中美三个联合公报（即“上海公报”、《中美建交公报》和“八·一七公报”），成为中美关系发展的指导性文件。

　　中美建交以来，中美两国在政治、经济、教育、文化、科技和军事等广泛领域开展了交流与合作。1984年1月，中国总理访美，4月，美国总统里根访华。1985年7月，中国国家主席李先念访美。这是中国国家元首首次访美。1989年2月，美国总统乔治 ·布什应邀对中国进行工作访问。同年5月，中国全国人大常委会委员长万里访美。

　　1989年北京政治风波后，美国宣布对华进行“制裁”，中止两国高层往来，严重恶化两国关系。

　　1989年7月和12月，布什总统派遣总统国家安全事务助理斯考克罗夫特作为特使两次访华。1990年11月31日至12月1日，中国外长钱其琛应美国国务卿詹姆斯·贝克的邀请访美。1991年11月，美国国务卿克贝克应邀访华。1992年，美国政府宣布向台湾出售150架F－16战斗机，严重违反中美“八·一七公报”，两国关系再度恶化。

　　1993年11月19日，江泽民主席出席在美国西雅图举行的亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议期间，同美国总统克林顿举行了首次正式会晤。双方表示，为了两国共同利益，中美双方都要从战略的高度和21世纪的角度来看待和处理两国关系，妥善处理双方的分歧。此后，中美两国领导人在APEC领导人非正式会议期间多次举行会晤。

　　1995年5月，美国政府宣布允许李登辉以“私人”名义于当年6月访美，中美关系陷入低谷。中国政府对美方干涉中国内政、侵犯中国主权的行径进行了严正交涉和坚决斗争。

　　1997年10月底至11月初，应美国总统克林顿的邀请，中国国家主席江泽民对美国进行了国事访问，这是中国国家元首12年来对美国进行的首次国事访问。访问达到了增进了解、扩大共识、发展合作、共创未来的目的，推动中美关系进入了一个新的发展阶段。江主席访美期间，中美双方于10月29日发表了《中美联合声明》。双方在声明中确认，将在中美三个联合公报的原则基础上处理中美关系，共同致力于建立中美建设性战略伙伴关系。双方表示，将进一步发展经贸合作关系，扩大在环保、能源、科技、法律、教育和文化等领域的交流与合作。美方在《中美联合声明》中重申坚持一个中国的政策，遵守中美三个联合公报的原则。美领导人公开明确重申，美政府不支持“两个中国”、“一中一台”的主张，不支持台湾独立，不支持台湾加入联合国，并按照中美“八·一七公报”的原则处理售台武器问题。除华盛顿外，江主席还访问了檀香山、威廉斯堡、费城、纽约、波士顿和洛杉矶等地。江主席通过演讲、接受记者采访及举行记者招待会等多种形式，与美国会议员、主要媒体、工商企业、学术等各界人士广泛接触，增进了美国人民对中国的了解。

　　1998年1月，美国国防部长威廉·科恩访华， 中美双方签署了《中美两国国防部关于建立加强海上军事安全磋商机制的协定》。4月29至5月1日，美国国务卿马德琳· 奥尔布赖特访华。两国外长签署了《中美关于建立直通保密电话通信线路的协定》。 5月25日，江泽民主席同克林顿总统首次通过本月开通的两国元首直通保密电话通话，就南亚局势和中美关系进行了交谈。6月1至2日，美国总统国家安全事务助理塞缪尔·伯杰访华。6月3日，美国总统克林顿宣布再次延长对华最惠国待遇。

　　6月25日至7月3日，应江泽民主席的邀请，美国总统克林顿对中国进行国事访问。江泽民主席与克林顿总统举行了会谈，双方达成了广泛而重要的共识。双方同意中美两国进一步加强在重大国际问题上的对话和合作；双方同意继续共同努力，向建立面向21世纪的中美建设性战略伙伴关系的目标加速迈进。双方决定，不将各自控制下的战略核武器瞄准对方；双方同意，进一步加强在经济和金融领域的战略对话，为促进世界经济和国际金融的良性发展做出积极贡献。双方发表了“中美关于《生物武器公约》议定书的联合声明”和“中美关于杀伤人员地雷问题的联合声明”。双方特别就南亚核扩散问题和当前南亚局势进行了深入讨论，并发表了“中美关于南亚问题的联合声明”。双方同意将继续加强和扩大在政治、经贸、环保、能源、文化、教育、科技、军事、法律等广泛领域的合作与交流。除北京外，克林顿总统还访问了西安、上海、桂林和香港特别行政区。

　　7月27日，唐家璇外长在马尼拉出席东盟地区论坛外长会议期间会晤美国国务卿奥尔布赖特。9月，中央军委副主席张万年访美。9月27至29日，唐家璇外长访美。11月16日，江泽民主席在马来西亚首都吉隆坡出席第六届亚太经济合作组织领导人非正式会议期间，会见了代表克林顿总统与会的美国副总统艾尔·戈尔。

　　1999年1月1日，江泽民主席和克林顿总统就中美两国建交20周年互致贺信。3月1日至2日，美国国务卿奥尔布赖特应邀访华。3月27日，中国外交部发言人表示，中方对于美国政府决定将在联合国第55届人权会上提出涉华提案表示强烈反对。

　　1999年4月6日至14日，应美国总统克林顿的邀请，中国总理朱镕基对美国进行了正式访问。这是中国总理15年来首次访美。朱总理一行受到了美国政府和各界人士的热情欢迎和高规格接待。访问期间，朱镕基总理和克林顿总统举行了两轮会谈，就中美关系和共同关心的国际和地区问题广泛、深入地交换了意见。双方都表示高度重视发展中美双边关系，并将继续共同致力于建立建设性战略伙伴关系。4月9日，朱镕基总理同美国副总统戈尔共同主持了中美环境与发展讨论会第二次会议的开幕式。4月10日，朱镕基总理和克林顿总统在华盛顿就中国加入世界贸易组织问题发表了联合声明。美方承诺坚定支持中国于1999年加入WTO。朱镕基总理还阐述了中方在台湾、人权和科索沃等问题上的原则立场。除华盛顿外，朱镕基总理还访问了洛杉矶、丹佛、芝加哥、纽约和波士顿等城市。

　　4月23日，在日内瓦举行的联合国人权委员会第55五届会议上，中国提出的一项对美国所提反华提案“不采取行动”的动议获得通过，从而使美国提出的所谓“中国人权状况决议案”未付诸会议表决即宣告失败。

　　北京时间5月8日清晨5时45分，以美国为首的北约用五枚炸弹从不同角度击中中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆，造成三名中国记者死亡，20多名使馆工作人员受伤，使馆馆舍严重毁坏。同日上午，中国政府发表声明，对这一野蛮暴行表示极大的愤慨和严厉谴责，并提出最强烈抗议。同日下午，外交部副部长王英凡紧急约见美国驻华大使尚慕杰，就以美国为首的北约用导弹袭击中国驻南联盟大使馆事提出严正交涉，向以美国为首的北约提出最强烈抗议。5月9日，美国总统克林顿致函江泽民主席表示，“对昨天发生在中国驻贝尔格莱德大使馆的悲惨场面和人员死亡表示我的道歉和诚挚的哀悼。”5月10日，中国外交部发言人发表谈话，宣布推迟中美两军高层交往；推迟中美防扩散、军控和国际安全问题磋商；中止两国人权领域的对话。同日下午，唐家璇外长代表中国政府，再次向美国驻华大使尚慕杰提出严正交涉，要求美方公开、正式向中国政府、中国人民和受害者家属道歉，对轰炸事件进行全面、彻底的调查，迅速公布调查的详细结果，严惩肇事者。5月14日，应美国总统克林顿的要求，江泽民主席与克林顿总统通了电话。克林顿对炸馆事件表示道歉，表示将命令对这一事件进行彻底、全面的调查。6月16日，美国总统特使、副国务卿皮克林在北京向中国政府报告了美国政府对以美国为首的北约袭击中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆事件的调查结果。7月10日，中国女子足球队在美国洛杉矶举行的女子足球世界杯决赛中，以4比5负于美国队，获得亚军。7月11日，江泽民主席就克林顿总统7月10日来函复函美国总统克林顿，对美国女子足球队夺得第三届女子足球世界杯比赛的冠军表示祝贺，并希望两国人民在各个领域的友好交往得到不断深入与扩大。7月，中美双方就解决美轰炸中国驻南联盟使馆造成的中方人员伤亡和财产损害赔偿问题举行两轮会谈，双方就人员伤亡赔偿问题达成协议，美方将尽快向中国政府支付450万美元的赔偿金。7月25日，唐家璇外长在新加坡出席东盟地区论坛会议期间，会见美国国务卿奥尔布赖特。9月11日，江泽民主席同美国总统克林顿在新西兰奥克兰出席APEC领导人非正式会议期间举行了正式会晤。会晤是积极的和建设性的。双方表示，中美两国将继续致力于建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系。江泽民主席阐述了中方在台湾问题上的原则立场，克林顿总统再次重申美国奉行一个中国政策。双方还认为，这次会晤将对中美关于中国加入世界贸易组织问题谈判的进程起到积极的指导作用。这是中美两国元首实现成功互访以来又一次重要会晤，对于推动中美关系的恢复、改善和发展具有重要意义。

　　9月12日，陪同江泽民主席出访的国务院副总理钱其琛在新西兰奥克兰应约会见了美国国务卿奥尔布赖特和总统国家安全事务助理伯杰。此前，唐家璇外长于9日会见了美国国务卿奥尔布赖特。

　　中美两国元首奥克兰会晤后，中美关系气氛有所改善，双方在各个领域的交流与往来有所增多。9月23日 唐家璇外长在纽约出席第54届联合国大会期间同美国国务卿奥尔布赖特举行了会晤。10月11日至23日，由中国全国人大常委、人大外委会主任委员曾建徽率领的中国全国人大代表团应美国国会众议院的邀请访美。访问期间，代表团会见了美国会参院临时议长瑟蒙德以及多名美国会议员和美国务院官员等。 10月17日，应美国总统克林顿的要求，江泽民主席与美国总统克林顿通过中美元首直通线路通了电话。双方就中美关于中国加入ＷＴＯ谈判的有关问题交换了意见。10月25日 江泽民主席致电美国总统克林顿，就克林顿总统9月30日致江主席的国庆贺电表示感谢。江主席在信中表示，我们在奥克兰亚太经合组织领导人非正式会议期间举行正式会晤，取得了积极和建设性的成果。希望中美双方继续努力，推动两国关系进一步改善和发展 。同日，中国财政部部长项怀诚和美国财政部部长萨默斯在北京共同主持了中美第12届联合经济委员会。10月28日，外交部副部长杨洁篪在北京与美国副国务卿皮克林举行了中美副外长级政治磋商。11月7日，应美国总统克林顿的要求，江泽民主席与克林顿就中美关于中国加入世贸组织双边谈判问题通了电话。

　　11月10日至15日 由外经贸部部长石广生率领的中国政府代表团和由美国贸易代表巴舍夫斯基和美国国家经济委员会主席斯柏林率领的美国政府代表团在北京就中国加入世贸组织问题举行了谈判。11月15日，双方签署了《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于中国加入世界贸易组织的双边协议》。协议签署后，国家主席江泽民在中南海会见了由巴舍夫斯基和美国国家经济委员会主席斯珀林率领的美国政府代表团。江主席在会见时表示，这一协议的签署将有利于加快中国加入世贸组织进程，有利于促进中美经贸合作的全面发展，有利于中美关系的改善和发展，并将为世界经济的发展与繁荣注入新的动力。江泽民并指出，中美双方关于中国加入世贸组织问题达成协议充分说明，我们双方应该从战略的高度和展望二十一世纪的角度来审视和处理事关中美两国人民和世界人民根本利益的大事。

　　12月15日，国家主席江泽民在人民大会堂接受了美国新任驻华大使普理赫递交的国书，并就当前中美关系和台湾问题等交换了意见。12月16日，中美双方就美国轰炸中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆的赔偿问题达成协议。根据协议，美国政府将向中国政府支付2,800万美元，作为对今年5月美国轰炸中国驻南联盟大使馆所造成的中方财产损失的赔偿。

　　进入2000年，中美在各个领域的高层往来与合作继续增多。1月12日，第三次中美环境与发展讨论会在美国夏威夷州首府檀香山正式开幕，会议由中国科学技术部部长朱丽兰和美国总统科技顾问尼尔·莱恩博士共同主持。1月13日，外交部副部长杨洁篪会见了作为美国驻华使馆客人访华的美国助理国务卿罗斯，双方主要就中美关系、台湾问题以及一些国际和地区问题交换了意见。外交部部长助理王毅也于当日会见了罗斯，就国际和地区问题交换了意见。1月14日，中美科技合作联委会第九次会议在美国夏威夷州首府檀香山举行。1月22日至26日 中国人民解放军副总参谋长熊光楷中将一行访问美国，与美国防部副部长斯洛科姆进行中美两国国防部第三次防务磋商。美国国防部长科恩于１月26日会见了熊光楷副总长。访问期间，熊副总长还分别会见了美国参谋长联席会议主席谢尔顿上将、参谋长联席会议副主席罗尔斯顿上将、美国总统国家安全事务副助理斯坦伯格和美国副国务卿皮克林等。2月17至18日，外交部副部长杨洁篪与美副国务卿塔尔博特举行了中美战略安全磋商，双方重点就全球和地区安全、中美关系，特别是台湾问题深入和坦率地交换了意见。双方认为，中美两国对维护世界和地区的和平、稳定与安全都负有特殊责任。双方表示要增加接触，增进了解，扩大共识，促进合作。中方指出，发展和部署国家和战区导弹防御系统不利于全球战略平衡，不利于地区和平与稳定。希望美方尊重国际社会的普遍愿望，谨慎从事，作出明智的抉择。2月18日　钱其琛副总理、中央军委副主席张万年、中央外事办公室主任刘华秋和中国人民解放军副总参谋长熊光楷分别会见了塔尔博特一行。3月18日～22日，美国常驻联合国代表霍尔布鲁克访华。江泽民主席、钱其琛副总理、唐家璇外长和杨洁篪副外长分别予以会见，王光亚副外长与霍尔布鲁克就联合国事务等问题举行了会谈。3月28日～30日，美国总统国家安全事务助理伯杰访华。江泽民主席、朱镕基总理、钱其琛副总理、中央外办刘华秋主任分别会见了伯杰。唐家璇外长与伯杰举行会谈。伯杰在会谈和会见中表示，美国将坚持一个中国政策，恪守中美三个联合公报，不支持“台湾独立”，不支持“两个中国”、“一中一台”，不支持台湾加入必须是主权国家才能参加的国际组织。4月8日，美国副国务卿皮克林约见中国驻美大使李肇星，通报美国中央情报局对美轰炸我驻南联盟大使馆责任调查的结果。美方只承认使用了不合适的目标定位方法，而且每一级审查都未能发现其中错误。美方对中央情报局八名人员进行惩处，其中一名已被解雇。4月10日，中国外交部发言人就此发表谈话指出，美方的解释是“令人难以置信的”。同日，王光亚副外长召见美驻华大使，强烈要求美国政府对轰炸事件切实进行全面彻底的调查，兑现美方关于赔偿中方财产损失的承诺，严惩肇事者，给中国政府和人民一个满意的交代。 5月28日，江泽民主席和美国总统克林顿通电话，就中美关系等问题交换意见。6月22日～23日，美国国务卿奥尔布赖特访华。江泽民主席、朱镕基总理、钱其琛副总理分别予以会见，唐家璇外长与奥举行了会谈。奥在会谈和会见中表示，美国政府理解台湾问题的重要性和敏感性。美国政府奉行一个中国政策，遵守中美三个联合公报，不支持“台湾独立”，不支持“两个中国”、“一中一台”，不支持台湾加入只有主权国家才能参加的国际组织。7月7日～8日，美国副国务卿霍勒姆访华，与王光亚副外长举行了中美军控与防扩散磋商。7月28日，唐家璇外长在曼谷出席东盟地区论坛外长会议期间会见美国国务卿奥尔布赖特。9月8日，江泽民主席在纽约出席联合国千年首脑会议期间与美国总统克林顿举行正式会晤，就中美关系以及共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见。同日，江泽民主席在纽约出席了由美中关系全国委员会等美友好团体举行的午餐会，并就中美关系发表了重要演讲。此间陪同江主席出访的国务院副总理钱其琛会见了美国国务卿奥尔布赖特、美国总统国家安全事务助理伯杰和美国常驻联合国代表霍尔布鲁克。9月14日，唐家璇外长在出席联大会议期间再次与美国国务卿奥尔布赖特举行会谈。 10月22日～29日，应美国副国务卿皮克林的邀请，外交部副部长杨洁篪赴美举行中美副外长级政治磋商。11月15日，外交部长唐家璇在文莱会见了美国国务卿奥尔布赖特。11月16日，江泽民主席和美国总统克林顿在出席文莱亚太经合组织领导人非正式会议期间举行正式会晤，就中美关系、台湾、中国加入世界贸易组织等问题交换了看法。同日，陪同江主席出访的国务院副总理钱其琛在文莱会见了美国国务卿奥尔布赖特和美国总统国家安全事务助理伯杰。12月14日，江泽民主席和胡锦涛副主席分别致电祝贺美国共和党总统候选人乔治·沃克·布什正式当选为美国第43任总统，理查德·切尼当选副总统。12月15日，美国会通过“综合拨款法”，对美国轰炸中国驻南联盟大使馆财产损失赔偿款项2800万美元作出安排。12月17日，唐家璇外长致电祝贺鲍威尔被提名为美新一届政府国务卿。

　　中美经贸关系和经济技术合作

　　（一）双边贸易和投资

    中美双边贸易、投资以及经济技术合作在1999年保持良好发展势头。根据中国海关总署统计，1999年，中美双边贸易总额为614.8亿美元，比上年同期增长12.1％；其中中国出口419.5亿美元，比上年增长10.5％，中国进口195.3亿美元，比上年增长15.7％。对美顺差224亿美元。美国是中国第二大贸易伙伴，中国是美国第四大贸易伙伴。

    据中国外经贸部统计，截止1999年底，美国对华投资项目累计28628个，其中协议投资524亿美元，实际投资258亿美元。

    中美双边贸易、投资以及经济技术合作在2000年保持良好发展势头。据中国海关总署统计，2000年，中国同美国双边贸易总额为744.7亿美元，比上年同期增长21.1％；其中中方出口额521亿美元，比上年出口增长24.2％，中方进口额223.6 亿美元，比上年增长14.5％；中方顺差297.4亿美元。美国是中国第二大贸易伙伴，中国是美国第四大贸易伙伴。

    （二）经贸领域高层交流

　　1999年3月底至4月初，美国商务部长戴利率多部门基础设施代表团访华。中美双方就经贸领域的合作签署了一系利协议、备忘录等。4月上中旬，朱总理访美期间，中美双方在农业、民航、海关、能源和环保领域签署了一系列协定和意向书。

　　1999年10月下旬，中国财政部部长项怀诚与美国财政部长萨默斯在北京共同主持了中美联合经济委员会第十二次会议。双方就国际金融问题和中美国内金融问题进行了讨论并发表了联合声明。

　　2000年1月，中国动植物检疫部门派遣预检小组到美国加利福尼亚和佛罗里达等地对美国柑橘进行了预检。2000年2月底，中国粮油进出口总公司组团对美西部产麦区进行了考察和商业洽谈，并订购了5万吨小麦。2月底，外经贸部副部长孙振宇率团访美与美方进行中美商贸联委会中期磋商，双方就中国加入世贸组织和美给予中国永久正常贸易关系等问题交换了意见。4月7日，中美商贸联委会第十三次会议在北京举行。外经贸部部长石广生与美国商务部长戴利共同主持了会议。会议就美对华永久正常贸易关系、中国加入世贸组织以及贸易投资、行业合作及商业法律等双方关心的问题广泛交换了意见。会后发表了联合声明。江泽民主席、朱镕基总理会见了戴利一行。

　　10月27日，中美经济联委会第十三次会议在美国华盛顿举行，财政部长项怀诚和美国财政部长萨默斯主持了会议。双方就宏观经济与金融，国际法律实施、经济结构改革和区域经济发展等问题进行了讨论和磋商。

　　（三）中国加入世贸组织谈判问题

　　1999年4月6日至14日，朱镕基总理访美期间，朱总理和克林顿总统就中国加入世界贸易组织问题发表了联合声明，美国政府承诺"坚定支持中国于1999年加入世界贸易组织"。

　　1999年5月8日美国轰炸中国驻南斯拉夫联盟大使馆以后，中美双方关于中国加入世贸组织的谈判中断。9月11日，江泽民主席和克林顿总统在新西兰奥克兰亚太经济合作组织领导人非正式会议期间举行会晤。会议期间，外经贸部部长石广生与美国贸易代表巴舍夫斯基就中国加入世界贸易组织问题举行了会谈，双方恢复了关于中国加入世贸组织的双边谈判。11月10日至15日，由石广生部长率领的中国政府代表团与由美国贸易代表巴舍夫斯基和美国国家经济委员会主席斯珀林率领的美国政府代表团在北京就中国加入世贸组织举行了谈判。11月15日，中美双方签署了中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于中国加入世界贸易组织的双边协议。

　　（四）对华正常贸易关系（最惠国待遇）问题

　　1979年7月，中美两国政府签订中美贸易关系协定，双方互给最惠国待遇，次年2月生效。这是中美两国对相互出口产品在对等基础上不征收歧视性关税的一种互惠性贸易安排，对两国间经贸关系的发展起到了积极的推动作用。1989年春夏之交的政治风波后，最惠国待遇问题一度成为中美关系中的一个突出问题。美国会议员年年提出种种议案要求取消我最惠国待遇或对其延长附加条件。 1993年5月，美国总统克林顿发布总统行政命令，宣布对1994年是否继续延长提出了所谓人权等方面的附加条件。1994年5月，美国政府宣布将人权问题同最惠国待遇年度审议脱钩。1998年7月，美国总统克林顿签署了《1998年国内税务局改革法》。根据该法有关内容，"最惠国待遇"正式更名为"正常贸易关系"。1999年6月3日，克林顿总统宣布延长对华正常贸易关系一年。7月27日，美国会众院以260票对170票，否决了反对继续给予中国"正常贸易关系"地位的提案。7月28日，中国外交部发言人朱邦造表示，美国会众院否决"取消对华正常贸易关系"的议案，这是明智的。美国应该顺应时代潮流，早日解决永久对华正常贸易关系问题，为中美经贸关系的持续发展创造有利的条件。

　　1999年11月15日，中美就中国加入世界贸易组织问题达成双边协议。美国政府承诺将全力推动解决对华永久正常贸易关系问题。

　　2000年1月11日，美国总统克林顿宣布成立一个由商业部长戴利和白宫办公厅副主任里凯蒂领导的、由内阁成员等组成的游说班子，专门负责协调与国会的关系，敦促国会支持美中两国去年底达成的关于中国入世的协议。此后，克林顿在发表《国情咨文》等重要场合多次呼吁国会两党议员支持美中两国签署的有关中国加入世界贸易组织的协议，批准给予中国永久正常贸易关系的地位。3月8日，克林顿政府向国会提交关于给予中国永久正常贸易关系的议案。5月24日，美国会众议院以237票赞成、197票反对表决通过了对华永久正常贸易关系议案。9月19日，美国会众议院以83票赞成、15票反对、2票弃权通过该案。10月10日，该案经克林顿总统签署成法。这标志着美国将废除其实行20年之久的年度审议对华最惠国待遇的做法，扫除了这一长期制约中美经贸关系发展的障碍，对于推动中美经贸合作和两国关系的持续、健康、稳定发展具有重大意义。对于美方议案中干涉中国内政、损害中国利益的内容，中方向美方提出了严正交涉并公开声明了坚决反对的立场。

　　7月18日，美国会众议院以218票反对、147票赞成击败众议员罗尔巴克尔提出的“取消对华正常贸易关系”议案。美对华正常贸易关系延长一年。

　　中美在文化、教育、科技等领域的交流与合作

　　中美两国1979年1月31日签署文化合作协定，之后又连续签订了六个文化交流执行计划。交流的内容几乎涉及到文化艺术的各个门类，形成了多渠道、多层次、多方位、多种形式的局面。交流的数量越来越多，交流的规模逐年扩大。近年来，中美两国在文化领域的交流与合作开展得更加广泛和深入。1998年2月，《中华五千年文明艺术展》在纽约开展，这是中国迄今在海外举办的规模最大、历史涵盖最宽的中华文明艺术展览，共展出了500多件中国历代艺术珍品，有力地宣传了中国和中国的悠久历史和文化。5月5日，美国向中国归还了47件被美国海关查获的中国古代文物。美国克利夫兰交响乐团和纽约爱乐乐团先后在5月和6月来华演出。1999年1月下旬，美国国家交响乐团来华演出。江泽民主席出席了在北京的首演。中美教育交流与合作继续发展。1998年克林顿总统访华期间，中美双方续签了《中美教育合作议定书》、签署了《中美两国政府关于在中国实施美国志愿者项目的协议》。1998年，中美两国卫生部续签了《关于医学及公共卫生科学技术领域合作议定书》。

　　1998年，中美科技、环保、能源等领域的合作继续加强。 5月6日，中美双方签署了《关于中美和平利用核能合作协定第八条实施方案（谅解备忘录）》；5月8日,中国建设部和美国内务部在京签署了《国家公园及其它自然文化遗产保护地的管理与保护合作备忘录》；6月，国家环保总局与美国环保局就城市空气质量监测项目的合作签订了意向书。9月和11月，中美在北京举行了中美能源金融会议和中美油气工业论坛。

　　2000年1月11－12日，中美双方在美国夏威夷举行了第三次中美环境与发展讨论会。中方以科技部朱丽兰部长为团长，美方以总统科技顾问兼白宫科技政策办公室主任尼尔·莱恩博士为团长。我驻美大使李肇星出席了会议开幕式并致辞。双方就能源政策、环境政策、可持续发展、科学和商业合作等四个领域进行了分组交流和讨论，回顾了在这些领域的合作情况，指出了存在的问题，并提出了解决这些问题的措施建议。通过讨论，双方增进了在上述领域的相互了解，达成了许多共识和一些合作意向。1月14日，朱丽兰部长和莱恩共同主持了中美科技联委会第九次会议。双方就基础科学合作、环境保护、卫生与健康、科技减灾、农业和工业领域里的科技合作等问题进行了讨论与交流。

　　3月美国联邦教育部部长赖利访华，中美双方签署了政府间教育交流合作协定。11月教育部部长陈至立率中国政府教育代表团访美。

    8月下旬至9月中旬，“中华文化美国行”大型文化活动分别在纽约等美国东西海岸和中西部9个城市陆续展开，这是我在美举办的最大规模的综合性文化活动，内容包括主题演讲、文艺演出和艺术展览，吸引观（听）众约10万人次。江泽民主席、克林顿总统、安南秘书长分别为此活动题词祝贺，江主席出席了我民乐团在林肯艺术中心的演出，钱其琛副总理在纽约出席了《走近中国》展览开幕式。据不完全统计，截止到2000年11月20日，双方文化往来项目为262起，共3226次，其中中国赴美项目136起，1554人次。　　

　　中美军事交流

    中美两军交流是两国关系中的重要组成部分。中美建交后，两国在军事领域开展了交流与合作。1989年6月5日美国总统布什宣布对华制裁措施后，6月6日，美国国防部长切尼声明，暂停对原计划的中国海军司令员张连忠和国防部长秦基伟的访美安排。 6月7日，中国国防部针对美国国防部长切尼的声明做出强烈反应，对美方破坏两国防务机构之间业已存在的正常关系、严重干涉中国内政表示极大的遗憾。1994年，中断了五年的两军高层交往重新恢复。8月，中国人民解放军副总参谋长徐惠滋访美。10月，美国防部长佩里访华。1995年，由于美国政府允许李登辉访美，严重动摇了中美关系的基础，中国空军司令员于振武中断了在美国的访问，国防部长迟浩田推迟访美。1996年，国务委员兼国防部长迟浩田原计划于4月访美，后因中国在台湾海峡进行演习时，美方粗暴干涉中国内政而推迟访问。12月8－18日，迟浩田部长对美进行正式访问。10月，广西兴安县发现一架二战期间坠毁的美军飞机残骸和机组人员遗骨。11月24日，江泽民主席在马尼拉会晤美国总统克林顿时向克通报有关情况并转交有关照片和录像带，欢迎美方派人到现场实地察看。克林顿总统感谢江主席的通报，表示这将给死者家属带来莫大的安慰，所有美国人民都将对此表示感谢。12月9日，迟浩田国防部长访美时向佩里部长移交了部分美军飞行员遗物。佩里部长表示感谢。

    1997年3月9－25日，中国海军舰艇编队“哈尔滨”号、“珠海”号和“南仓”号先后访问美国夏威夷珍珠港和圣迭戈港。这是中国海军舰艇编队首次访问美国本土。中国人民解放军总参谋长傅全有上将于8月5－12日应邀访美。美参谋长联席会议主席沙利卡什维利5月12－16日访华。9月，美国两艘军舰访问青岛。国家主席江泽民访美期间，中美双方就建立中美加强海上军事安全磋商机制达成协议。

    1998年1月，美国防部长科恩访华，中美双方签署了《中美两国国防部关于建立加强海上军事安全磋商机制的协定》。9月，中国国家军委副主席张万年上将访美，中美双方签署了《中美两国国防部关于军事环境保护问题进行信息交流的联合声明》。6月，美总统克林顿访华期间，中美两国元首宣布中美双方互不将各自控制下的战略核武器瞄准对方。双方还就在人道主义救援和减灾、军事环境保护以及互派观察员观摩对方联合训练演习方面开展合作达成协议。8月和12月，美国军舰分别访问了青岛和上海。

    1999年5月8日，美国轰炸中国驻南联盟共和国大使馆，严重损害了中美关系。5月10日，中国外交部发言人宣布推迟中美两军高层交往。

    2000年以来，随着中美关系的逐步恢复和改善，中美两军之间的交往也开始得到恢复。1月24日至26日，熊光楷副总参谋长赴美进行了中美第三次副国防部长级防务磋商。2月27日至3月2日，美军太平洋总部司令布莱尔访华。中美双方就两军交往等问题交换了意见，中方重点就台湾问题、特别是坚决反对美售台武器问题向美方表明了立场。4月14日至22日，海军司令员石云生访美。8月21日至29日，军事科学院院长王祖训访美。10月25日至11月2日，中国人民解放军总政治部主任于永波访美。2月27日至3月2日，美军太平洋总部司令布莱尔访华。7月11日至15日，美国国防部长科恩访华。10月11日至13 日，美国海军部长丹齐克访华。11月2日至5日，美国参谋长联席会议主席谢尔顿访华。

    5月30日至6月3日，中美海上军事安全磋商机制2000年度会晤在美国夏威夷和圣迭哥举行。7月31日至8月5日，美国海军太平洋舰队司令法戈上将率“钱斯洛斯卫尔”号导弹巡洋舰访问中国青岛，中国北海舰队参谋长吕芳秋少将率海军“青岛号”导弹驱逐舰， 补给舰“太仓号”于8月20日至10月12日回访美国檀香山、西雅图等港口，两国军舰实现了成功互访。11月28日至12月2日，美国国防部副部长斯洛科姆来华进行了中美两国国防部第四次防务磋商。